为进一步加强人民防空机关建设，提高队伍整体素质，全面推进我市人民防空现代化建设，根据《中华人民共和国人民防空法》和《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》，结合国家人防办颁发的《人民防空机关“准军事化”建设标准（试行）》，制定本实施细则。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十八大精神和军委新的军事战略方针，以《中华人民共和国人民防空法》和《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》为依据，紧紧抓住重要战略机遇期，围绕人民防空建设适应信息化战争、市场经济体制和城市现代化建设的需要，全面加强机关各项建设，为实现我市人民防空事业跨越式发展奠定坚实的基础。
（二）总体目标
以革命化、现代化、正规化、军事化建设为基本方向，以加强机关作风建设，提高队伍整体素质为重点，围绕建设一个坚强的班子，造就一支过硬的队伍，创建一套规范的制度，营造一个优良的环境为目标，进一步强化人民防空战备职能，拓宽人民防空在经济社会发展中的职能，增强人民防空整体实力，努力把我办建设成为“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的“准军事化”人防机关。
二、建设目标和措施
（一）思想政治建设
思想政治工作是我党夺取革命胜利，赢得社会主义建设事业伟大成就的一大法宝，是做好各项工作的生命线。加强人民防空机关思想政治建设，是人民防空机关“准军事化”建设的重要内容。
1、建立健全以党组、党支部学习为重点的理论学习制度，做到学习有计划，落实有制度，检查有措施，各类检查制度、考核制度、登记制度健全。机关干部关心时事、学习风气浓厚，具备较高政治素养和理论水平。
2、坚持干部“四化”方针和“德才兼备”原则，加强领导班子建设。认真贯彻落实中组部《关于地方各级人防部门领导干部管理有关问题的通知》精神，着力配齐配强我市人民防空领导班子，使我市人民防空领导班子形成合理的年龄梯次和知识结构，并符合革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，确保人民防空事业的快速健康发展。
3、坚持不懈地开展形式多样的思想政治教育和谈心交心活动。及时掌握干部职工思想状况，加强了解，增进团结，化解矛盾。定期走访离退休干部职工，知道他们在“想什么、干什么、需要什么”，帮助解决思想上、生活上存在的问题和困难。办领导每半年与处室负责人、处室负责人与本处人员开展一次谈心交心活动，有针对性地做好思想政治工作，不断提高思想政治工作的实效性。
4、坚持标本兼治，重在治本的原则，按照市委、市政府的安排部署，切实加强党风廉政建设。认真执行党内政治生活，廉政勤政的若干规定，严格党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，加强对党员干部公务活动的监督管理，结合本单位的实际，制定完善有较强操作性的勤政廉政规定，建立健全政务公开、财务公开、事务公开的“三公开”制度，完善监督机制，确保不发生任何违法、违纪、违规的问题。
5、坚持党对人民防空工作的绝对领导，严格党的政治纪律。教育全体干部职工认真学习党的各项方针政策，自觉践行“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，在政治上、思想上、行动上始终与党中央和中央军委保持高度一致。
（二）战备训练建设
人民防空战备训练建设是人民防空机关“准军事化”建设的重要内容，既是人防机关区别于其他政府部门机关建设的一个重要方面，也是“准军事化”建设的特殊要求。
1、我办要根据我市所处的战备地位、人民防空任务和信息化战争的要求，按计划（每五年）高质量地完成《城市人民防空袭方案》及各类保障计划的制定和修订工作；根据人民防空部门在政府职能方面的拓宽，并在条件成熟情况下适时组织城市防空袭和人防抢险救灾演习，定期进行演习。
2、人防办公室全部按规范完成战备值班室建设，配备所需的各类图表、资料、有线和无线通信设施。严格落实战备值班制度，确保重大问题和紧急突发事件处置及时妥当。
3、加快人民防空指挥手段现代化建设。建立指挥控制、情报获取、警报传递和通信及业务处理等组成的人民防空一体化综合信息系统。不断完善通信警报网络，建立和落实警报定期鸣放制度，积极发展多种通信保障和警报报知手段，提高快速反应能力，满足防空袭和抢险救灾应急救援及办公自动化的需要。
4、每年进行为期一周的军事训练活动，以纪律条例、队列综合训练和轻武器射击等训练内容为重点，做到人员、时间、内容“三落实”，并有重点地组织人民防空专业队伍训练和演练。
（三）业务素质建设
1、加强人民防空专业知识和业务知识培训。建设信息化的人民防空，迫切需要业务精湛、一专多能、能练善断，既通晓现化科技知识，又熟悉信息化战争特点的复合型人才，通过多种途径和手段，组织全办职工学习高科技知识、现代军事知识、强化人民防空业务知识、法律知识的学习和培训，提高人员整体素质，使之具备较高的政策理论水平和依法行政能力，每年安排业务学习时间不少于10个工作日。
2、全面推行“人才兴业”战略，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，营造有利于优秀年轻干部脱颖而出和吸引优秀人才的环境和条件。通过公开招聘、竞争上岗、吸纳军队优秀转业干部充实人防干部队伍，不断改善干部队伍的组织、年龄和知识结构，保持干部队伍的生机与活力。
3、制定科学合理的干部培养计划，要按照人民防空建设发展的需要，制定出干部队伍建设中、长期规划并分阶段组织实施，鼓励干部职工参加各类院校的函授、自考学习，以及业务中、短期培训。争取使我市人防机关干部成为既懂业务知识、又懂军事知识的复合型人才。
（四）作风纪律建设
人民防空工作性质决定了每一个人民防空干部职工必须有高度的政治觉悟、严明的组织纪律，顽强的工作作风和无私奉献精神。
1、坚持个人服从组织，下级服从上级的原则，做到令行禁止，步调一致，高标准、高质量地按时完成上级赋予的各项任务。要按照“讲大局、讲团结、讲稳定” 的要求，正确处理好个人与组织的关系，维护整体利益。
2、培养良好的工作作风。牢固树立群众观念，坚决防止“门难进、脸难看、事难办”的现象，不断提高工作水平和工作效率，树立人民防空机关良好形象。
3、严格执行国家公务员考核奖惩制度，表彰先进、弘扬正气、奖优罚劣、奖勤罚懒，努力使机关形成争先创优、健康向上的良好氛围。
（五）办公秩序建设
坚持按照正规化建设的要求，完善各项规章制度，优化机关工作运行机制，切实建立规范有序的办公秩序。
1、充分依靠规章制度推动机关工作高效运转。树立以人为本的管理理念，建立健全会议、公文处理、值班、接待等各项规章制度，使各项工作、各种岗位、各个环节有章可循，形成用规章制度自我管理、自我约束的机制。
2、建立健全全员岗位目标管理责任制，建立科学合理的检查、监督、考核、奖惩目标体系，明确各项考核目标，并按照职责分工，逐级分解细化，抓好全面督查，对确立并进入实施阶段的各项工作目标，进行全过程的跟踪管理。严格考核奖惩制度，考核与公务员奖惩结合起来，制定考核激励机制，建立健全目标责任制。
3、优化美化办公环境。办公设施设备先进，满足网络化办公的需要，办公室布置整洁、美观、室外环境达到“美化、绿化、亮化、净化”的标准，结合社会治安综合治理，加强机关安全保卫工作，杜绝盗窃、火灾等事故的发生。
4、积极开展职业道德教育和社会公德教育。全体干部职工要模范遵守社会公德和职业道德，做到遵纪守法、诚实守信、爱岗敬业。办公室要定期组织形式多样、健康有效的文体活动，丰富干部职工业余生活。
