中共南昌市人民防空办公室党组印发《关于在全办人防系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知
办属各单位、机关各处室：
现将《关于在全办人防系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共南昌市人民防空办公室党组
2016年5月 17日
关于在全办人防系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育
实施方案
按照中央、省委和市委的统一部署要求，根据《中共南昌市委办公厅印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（洪办发[2016]8号）精神，结合人防实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
开展“两学一做”学习教育，要认真贯彻落实中央、省委和市委精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是考察江西时的重要讲话精神，紧紧围绕省委书记强卫同志对南昌提出的“四个强起来”要求，紧紧围绕省委常委、市委书记龚建华同志提出的“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”的总体任务，聚焦合格党员标准，贯彻“党要管党，从严治党”方针，教育引导全市党员加强党性修养，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和“八一”精神，把深化学习、传承红色基因、解决突出问题、作风整治和做合格党员贯穿始终，推动全面从严治党向基层延伸，围绕保持发展党的先进性和纯洁性，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力解决党员教育管理失之于宽、失之于软、党内生活庸俗化随意化平淡化等问题，使广大党员更加自觉尊崇党章党规，更加自觉坚定理想信念，更加自觉爱党忧党兴党护党，更加自觉强化宗旨观念，更加自觉立足岗位作贡献，为全面履行“战时防空、平时服务、应急支援”的人防使命任务的能力提供思想和组织保证，为推动南昌全面打造核心增长极、凝心聚力共筑“四强梦”作出人防应有的贡献。
开展“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以“三会一课”、专题组织生活会等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，注重把握以下原则要求：
１、坚持以上率下。各级党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面，深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果；要以＂两学一做＂为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
２、坚持问题导向。开展“两学一做”学习教育，要把解决突出问题贯穿学习教育全过程，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神萎靡不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。
３、坚持挺纪在前。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，把握监督执纪“四种形态”，对触碰纪律和规矩“底线”的党员要抓早抓小、动辄则咎。认真落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》，深入推进风清气正政治生态建设。持之以恒落实中央八项规定精神，纠正“四风”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。深入开展收受红包、领导干部违规插手工程项目问题专项治理，把集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，作为“两学一做”学习教育的重要内容，抓紧抓好。
４、坚持统筹推进。把开展“两学一做”学习教育与加强基层组织建设紧密结合起来，牢固树立“党建+”理念，以“三大工程”为统领，扎实推进基层党建工作各项任务的落实。把开展“两学一做”学习教育与全面加强党员队伍建设结合起来，认真做好党员发展、教育和管理各项工作，研究破解党员教育管理中的难题。把开展“两学一做”学习教育与贯彻落实第七次全国人民防空会议精神和中发[2014]15号文件精神结合起来，与贯彻落实市委十届十一次、十二次全会精神和全市人防发展建设“十三五”规划结合起来，与推进办党组提出“夯实基础、谋划长远、主攻难点、打造亮点、强化队伍”的人防目标任务结合起来，最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，激发广大党员干事创业的精气神，推动全市人防事业发展取得新成效、新发展，实现学习教育与中心工作两手抓、两不误、两促进。
二、学习教育内容
１、学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓言，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
２、学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习习近平总书记对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”重要内容，深入学习习近平总书记接见第七次全国人民防空会议代表时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
３、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、全面推进人防改革发展中奋发有为、建功立业。
三、推进措施
按照中央、省委和市委的部署要求，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常性教育的特点，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。既要落实总体要求，严格党内组织生活，抓好学习教育关键环节，又要从实际出发，灵活设置学教方式，给基层党组织开展学习教育预留空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
１、落实“三会一课”，提高学习实效。学习教育要坚持个人自学与集中学习相结合，明确自学要求，引导党员搞好自学。在个人自学基础上，组织开展集中学习。集中学习分“坚定执着追理想、实事求是创新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”四个专题，以“三会一课”形式开展，每个专题列出几个小的主题来组织学习。党支部每月初召开一次支委会，研究学习主题和步骤，明确学习内容和方法；党小组每月召开一次会议，组织党员围绕支部明确的主题开展集中学习，不设党小组的，以党支部为单位集中学习；党支部每两个月召开一次党员大会，围绕所列专题，联系思想、工作和生活实际开展讨论，做到党小组学习有主题，支委会交流有议题，支部大会讨论有专题。党支部每两个月组织一次党课，时间一般为30分钟左右，可以和党员大会集中学习一并进行。党员领导干部要在所在支部讲党课，到基层联系点讲党课。鼓励基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。“七一”前后，积极参与纪念建党95周年活动，踊跃参加全市评选优秀党课。运用互联网等新媒体工具，把“线上”学与“线下”学结合起来，以支部为单位建立党员学习微信群，征集每个专题、主题的微信精彩内容并实时分享，运用微信群组织党员学习讨论。面向全体党员征集学习心得千字文、基层支部党课千字文，通过南昌人防网站刊发和实时分享的形式，激发广大党员学习热情，增强学习实效。
２、深化“先锋创绩”，发挥党员作用。深入贯彻落实《关于在全省推行党员“先锋创绩”制度的意见》要求，区分党员所在不同领域，结合党员年龄、文化、职业特点，分类别、分层次、差异化设置党员创绩指标，加强“先锋创绩”考评，把考评结果作为评议党员的重要依据，推动广大党员勇于担当作为。机关和事业单位党支部要通过设立党员先锋岗、党员服务区、党员示范窗口等发挥党员作用。要组织党员积极参与各种类型志愿服务，进一步推动在职党员进居住地社区开展志愿活动，采取结对服务、“小心愿”服务、菜单服务、拍单服务、集中服务、组团服务等方式，点亮群众“微心愿”，引导党员从一个个细小事情做起、从一件件具体事情抓取，做一件成一件，让群众看得见，得实惠。
3、召开专题组织生活会，查摆突出问题。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照党章党规，对照系列讲话精神，对照正反两方面典型，对照党员标准，对照职能职责，联系个人思想、工作、生活和作风实际，开展谈心谈话活动，面向党员和群众广泛征求意见，深入进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
4、开展党员民主评议，运用评议结果。各党支部结合专题组织生活会，对党员开展民主评议。民主评议党员要对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部根据民主评议情况，结合党员日常表现、关键时刻和危急关头的表现，确定优秀、合格基本合格和不合格四个评议等次。对优秀党员予以表扬，对基本合格和不合格等次党员，要指出其存在的问题，帮助制定整改措施，促其改进提高。处置不合格党员，要按照党章和党内有关规定，区别不同情况，把握政策界限，严格组织程序，不下指标，不定比例，切实做到有据有序有效。对支部班子的工作、作风等，可结合党员民主评议一并进行。
5、注重制度规范，建立长效机制。开展党员交纳党费专项检查，促使广大党员自觉按时足额交纳党费。深入推进党员组织关系排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，着力查清无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、或不缴纳党费、或不做党所分配工作的“三不”党员，按照党章和党内有关规定妥善处置。要针对党员教育管理薄弱环节，完善相应措施，进一步理顺党员组织关系，强化属地管理，使每名党员都纳入党组织有效管理。完善党费缴纳制度，加强党费的收缴、使用和管理。建立健全“三会一课”制度、组织生活制度、民主评议制度、谈心谈话制度、党员联系服务群众制度、党籍管理制度、党日制度和流动党员管理制度等党员日常管理制度，积极探索处置不合格党员方法途径，固化一批党员管理的好机制，研发一批党员教育管理的好方法，推动党员教育管理常态化长效化。
全办“两学一做”学习教育在办党组领导下进行，由综合处和机关党委牵头组织实施。
1、强化责任落实。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，认真制定具体实施方案，精心部署安排，做到尽好责、抓到位、见实效。要特别重视发挥机关党委的指导作用，发挥党支部的关键作用，保障工作力量，加强领导指导和督促把关。综合处和机关党委要认真履行牵头组织实施责任。机关党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，考评重点看党组织书记是否认真履行第一责任人职责，认真抓好谋划部署，抓好方案的制定审定，抓好重点任务的部署推进；是否经常过问学习教育工作情况，定期分析研判，解决工作推进中遇到的重要问题；是否带头参加学习讨论，带头践行党员标准，带头查摆解决问题，在学习教育中走前列、作表率，为基础党员作出示范；是否自觉把学习教育同加强党支部建设有机结合起来，同单位建设发展有机结合起来，做到两不误、两促进。要紧紧抓住党支部书记这个关键，落实支部书记开展学习教育考核督查工作办法，让党支部书记真正负起责任。
2、强化保障机制。各单位要切实加强学习教育场所、经费、人员和技术保障。要加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要采取多种形式组织开展领导干部学习习近平总书记系列重要讲话精神的轮训，实现培训全覆盖。要组织对基层党支部书记、组织委员、组织员等党务工作者的全面培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，培养一批理论骨干。要针对党员多样化学习需求，在南昌人防网设立“两学一做”学习教育专栏，注重利用人防AO系统、简报、展版等方式，推送学习内容，保障不同党员群体实时、便捷的学习需求。
3、强化分类指导。各单位要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，区别普通党员和党员领导干部，确定搞学习的重点内容。对流动党员，按照“一方隶属、多重管理”的模式，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
4、强化督促检查。结合对“党建+”“三大工程”及基层党建工作其他任务，同步开展“两学一做”学习教育的检查指导，重点检查基层组织严格党内组织生活，落实“三会一课”制度情况。要采取督促检查、专项调研、随机抽查等方式，及时了解情况，有效传导压力、激发动力，防止和杜绝形式主义。坚持边学边查边改，制定整改清单，细化整改措施，建立整改台账，实行整改通告制度，通过板报、简报、党务公开栏等平台公示整改落实情况，让群众看到党员队伍的新变化新气象。对抓学习教育工作不力、组织开展不好甚至没有开展的，要严肃批评、严格问责。
5、强化宣传引导。根据学习教育对象的不同特点，充分利用红色教育资源和正反典型事例，要更多的组织身边的好党员好典型进行宣传。要充分运用媒体加强宣传引导，大力宣传中央和省委、市委的部署要求，宣传学习教育进展程序，总结推广面上成功经验，注重向市级媒体推介人防学习教育成效和经验做法，形成上行下效、比学赶超、整体联动的总体效应，引导广大党员见贤思齐、创先争优。
开展“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务。为推动全面从严治党，加强党的建设特别是加强党员队伍建设提供了难得的机遇。各单位党组织要以此为契机，高标准、严要求，切实把这次学习教育抓出成效，尤其要牢记“两个走在前列”的要求，强化“争先”意识，做全身“两学一做”学习教育的“排头兵”。
