关于印发《市人防办贯彻落实2016年
党风廉政建设和反腐败工作
任务分工的意见》的通知
各办属单位、机关各处（室）：
《市人防办贯彻落实2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见》已经办党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共南昌市人民防空办公室党组
2016年6月15日
抄送：市委办公厅、市政府办公厅、市纪委办公厅
市人防办贯彻落实2016年党风廉政
建设和反腐败工作任务分工的意见
为保证2016年党风廉政建设和反腐败工作任务的完成，做到责任明确、措施具体，根据市纪委十届六次全会的部署，经办党组研究，现提出如下分工意见。
一、强化纪律约束，维护党规党纪严肃性
1．重点围绕“七个有之”“五个必须”，围绕十八届五中全会精神、中央纪委六次全会精神以及省委、省政府和市委、市政府重大决策部署执行情况，围绕中央和省委关于脱贫攻坚决策部署执行情况，围绕遵守换届纪律加强监督检查，确保政令畅通。坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，当“两面人”、搞小圈子、对抗组织审查等行为，真正使纪律成为带电的高压线。
（责任部门：监察室）
2．要把学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例作为重要任务，纳入党组中心组学习、党课和党员教育培训内容，做到全覆盖、无遗漏。
（责任部门：机关党委）
3．充分运用传统媒体和“互联网+”等新兴传播手段，将纪律宣传延伸至基层，帮助党员干部把党章党规党纪刻印在心上。
（责任部门：综合处）
4．认真开展“贯彻执行准则和条例”专项监督检查，深入查找本单位在遵守“四个必须”“八条规范”和“六大纪律”方面存在的薄弱环节。党员领导干部要带头践行廉洁自律规范和省委“作风建设二十条”，自觉坚持道德高线，守住纪律底线。
（责任部门：监察室）
5．纪检组要坚持纪在法前，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，推动监督执纪各项工作要求落到实处。
（责任部门：综合处、监察室）
6．严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，坚决防止带病提拔、带病上岗，用铁的纪律保证用人风清气正的政治生态。
（责任部门：综合处）
7．党组作为全面从严治党的责任主体，必须进一步强化主责就是首责的担当意识，层层压实责任，自觉向中央和省、市委看齐。深入贯彻市委关于落实“两个责任”要求，建立责任台账，细化责任清单，绘制责任落实分解图，形成明责、确责、考责、问责的落实链条。
（责任部门：综合处、监察室）
二、树立看齐意识，夯实管党治党责任
8．推动责任压力向事业单位传导，真正把全面从严治党要求落实到每一级党组织和全体党员，使领导班子责任、第一责任人责任、班子成员责任“三责”联动、集中发力。
（责任部门：综合处）
9．党组要全力支持纪检组履行监督责任，旗帜鲜明地支持纪律审查工作，完善反腐败协调工作职能，健全协调机制，充分发挥作用。
（责任部门：综合处、监察室）
10．改进党风廉政建设社会评价工作，充分发挥党组在组织、宣传、执法、督查、党课等方面的职能作用，构建有力同使、有责共担局面。
（牵头部门：监察室；责任部门：综合处、行政审批服务处、指挥通信处、法规宣传处、机关党委）
11．完善我办党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法、纪检组“一案双查”办法。加强对全面从严治党责任落实情况的监督检查，以问责倒逼责任落实，让失责必问成为常态。
（责任部门：综合处、监察室）
12．对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会，在内部食堂搞不正之风的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。纪检组对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过，真正让纪律严起来、执行到位。
（责任部门：监察室）
三、坚决纠正“四风”，让中央八项规定精神落地生根
13．认真开展违反财务管理规定专项治理，深入推进“红包”问题整治和“违插”专项治理，对违规收送“红包”、私设“小金库”或插手干预工程项目的，一经查实，按照组织程序一律先免职，再依据有关党纪政纪规定给予相应处分。继续深化“为官不为”、“为政不廉”专项整治。
（牵头部门：监察室；责任部门：财务审计处、行政审批服务处）
14．坚持标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡，对各种违规违纪行为露头就打，决不姑息，一抓到底，持续释放铁面执纪、越往后执纪越严、处理越重的信号，保持正风肃纪的高压态势。坚持标本兼治，加大治本力度，加强对权力运行的监督和制约，注重从体制机制上堵塞漏洞，依靠刚性制度实现常态化长效化，使作风建设落地生根。
（责任部门：监察室）
15．大力弘扬优秀传统文化，深入挖掘和传承红色基因，注重家庭、注重家教、注重家风，推动社会风气持续好转。
（责任部门：机关党委）
16．处理好树木与森林的关系，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”。把违反党的“六大纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题列入纪律审查、纪律处分的重点内容，贯穿线索摸排、立案审查、纪律处分全过程。把党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，作为纪律审查的重中之重。
（责任部门：监察室）
四、运用“四种形态”，做深做细做实监督执纪问责
17．按照五类方式对所有问题线索进行分类处置，提高分析研判质量。
（责任部门：监察室）
18．坚决摒弃“违纪只是小节、贪腐才立案审查”的惯性思维，牢固树立“查办大案要案是成绩、抓早抓小抓好预防更是成绩”的政绩观。
（责任部门：监察室）
19．对违反纪律的问题早发现、早处置，动辄则咎，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，防止小问题演变成大问题。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚。加大初核力度，审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握。
（责任部门：监察室）
20．加强信访工作，督查、执法、财务、信访等发现的问题线索，由综合处统一归口受理，对口有序分流。
（牵头部门：综合处；责任部门：监察室、法规宣传处、财务审计处）
21．严格审理把关，审查和审理报告要用党纪尺子衡量，用纪律语言描述，不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识，附上错误事实材料。
（责任部门：监察室）
22．注重发挥纪律审查的综合效应，做好“后半篇”文章，对典型案件深入剖析，以案说纪，促进惩治成果向预防成果转化。
（责任部门：监察室）
23．深入贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，重证据、讲程序、守纪律，保障审查对象权益。认真落实审查安全工作责任制，确保办案安全。严守审查工作纪律，加强涉案资料和款物管理，决不允许泄露秘密。
（牵头部门：监察室）
24．既用纪律严格约束党员干部从政行为，又坚决整肃懒政怠政、不作为慢作为怕作为问题，同时用最大热情保护党的好干部，激发干部干事创业的积极性。
（责任部门：监察室）
五、坚持执纪为民，推进全面从严治党向基层延伸
25．开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项治理，纪检组要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为工作重点，定期梳理和处置反映基层党员干部的问题线索，坚持“谁主管、谁负责”,自上而下加强行业监管和自律，防止侵害群众利益问题的发生。
（责任部门：监察室）
26．坚持下移重心、下沉力量，通过督查主动发现问题线索、主动查办案件，对基层腐败行为露头就打、现形就查，对反映集中、性质恶劣的重点督办、限时办结。尤其对社会保障、扶贫救助领域虚报冒领、截留私分、优亲厚友、挥霍浪费等问题；集体“三资”管理、贪污挪用等问题；办理涉及群众和基层事务时吃拿卡要、“小鬼”难缠等问题，坚决从严惩处。
（责任部门：监察室）
27．完善基层民主决策制度，重点解决家长制、家族式、“一言堂”等问题，大力推进民主议事制。完善督查工作制度，对性质比较严重、情况比较复杂、在群众中造成恶劣影响的问题，重点督办、限时办结、及时通报。
（责任部门：监察室）
28．认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，完善线索处置和案件查办在向党组报告的同时向上级纪委报告的实施办法，研究制定我办具体意见。
（责任部门：监察室）
六、完善监督机制，把纪律检查体制改革向纵深推进
29．严格执行纪检组向上级纪委报告工作办法，规范报告范围、报告形式和处置机制。
（责任部门：监察室）
七、加强自身建设，打造忠诚干净担当的干部队伍
30．发挥机关党委、纪检组和党组的作用，以党的建设带动纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设和能力建设。认真践行“三严三实”要求，坚持问题导向，在不断发现问题、研究问题、解决问题中找准监督执纪工作的着力点。
（牵头部门：机关党委；责任部门：监察室、综合处）
31．围绕用好“四种形态”，加大教育培训和实践锻炼力度，不断提高纪检监察干部及时发现违纪问题线索、运用抓早抓小抓好预防方法、准确适用党规党纪处理违纪问题等精准执纪能力。
（责任部门：综合处、监察室）
32．认真执行重大事项报告和回避、保密等制度。
（责任部门：综合处）
33．发挥纪检监察干部监督机构作用，及时掌握信访受理、巡察监督、纪律审查中发现的纪检干部问题线索，用铁的纪律打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
（责任部门：综合处、监察室）
各相关处室要认真履行职责，加强统筹协调，建立健全与其他处室的协同配合机制，形成强大的工作合力，推动工作开展；要细化每项任务的工作标准、完成时限、办法举措，明确责任领导和责任人员。各处室要对照分工意见，认真梳理出本部门的工作任务。要不断深化转职能、转方式、转作风，强化责任担当，真抓实干、奋发有为，以优良的作风确保各项工作任务高质量完成。
